关于印发《二OO八年生产安全大检查
情况通报》的通知
局属各单位：
为进一步贯彻落实党和国家有关安全生产的通知和云南省煤田地质局工作会议精神，现将《二00八年生产安全大检查情况通报》印发给你们，望你们接到《通知》后，根据《二00八年生产安全大检查情况通报》中所列出的事故隐患和自检情况，本着“以人为本、保障平安”和构建“和谐社会”的指导思想，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强安全生产的监督、管理工作，以定经费、定措施、定时间、定人员为原则，狠抓落实，认真及时整改，切实保障二00八年度安全生产目标的实现。
云南省煤田地质局
二00八年五月三十日
二00八年安全生产大检查情况通报
为认真贯彻落实党和国家有关安全生产的法律、法规和云南省煤田地质局工作会议精神，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格控制各类伤亡事故的发生，减少经济损失，切实保障二00八年度安全生产目标的实现。由副局长司胜利带队，局安监工程处处长谷早、李卫东参加，会同受检查单位领导、安监部门负责人，共同组成安全生产检查组,深入基层单位，于四月十日至五月二十二日对局属各单位进行了安全生产大检查。
这次检查，是根据局属各单位的工作特点、实际生产情况、安全风险的大小，检查组将检查的重点放在容易发生伤亡事故的野外施工现场和较易发生群死群伤的公众聚集场所等，检查的内容是：
一、野外施工现场：钻机安装情况，现场安全设施配备情况，特种作业人员持证上岗情况，从业人员的安全生产知识、操作技能培训情况，安全管理制度建设落实情况，安全生产操作规程执行情况，季节性“三防”情况，生产、经营场所中使用电气设备用电安全情况，使用、储存易燃、易爆等危险化学品的特殊作业场所情况。
二、队部（基地）片：对学校、酒店、文体娱乐场所等人员密集的公众聚集场所安全工作进行重点检查。结合季节性特点，检查各单位的防火、防雷击、防触电、压力管道和压力容器等特种设备的安全管理工作，职工安全生产知识培训情况，安全技措费筹集、使用情况，安全生产责任制执行、落实情况，车辆使用、管理和遵守交通规则情况。
三、各单位2007年度事故隐患整改情况。
四、野外施工生产中存在的问题等情况。
此次安全生产检查，检查组每到一个单位，除听取各单位安全生产情况和所存在的安全生产问题汇报外，还结合当前全局的安全生产形式，对全局的安全生产现状进行了情况分析，着重强调了对公众聚集场所防止群死群伤事故、各野外施工现场人身伤亡事故、以及车辆交通安全事故等方面进行重点防范。
这次安全生产检查，共检查了6个单位18个基层部门，其中9台煤炭资源勘探钻机。
现将此次安全大检查中查出的问题及要求各单位重点关注的问题通报如下：
勘查院
一、实验室：危险化学品仓库物品堆放零乱，缺少安全警示语牌。
二、食堂：配电室无灭火器，柴油与饮具等杂物堆放在一起。
三、放射源库：必须坚持双人双锁的管理，定期进行放射性屏蔽检查、并测试报警器是否有效。野外使用放射源时，要确定专人管理，使用完毕，要及时回收至放射源库，确保不丢失。
四、威信玉京山、石坎项目部：检查组要求项目部在项目安全管理上要制定出行之有效的管理办法，项目部所管理和使用的车辆要避免使用上的随意性，要有明确的安全管理办法。对进行野外地质作业的人员和进老窑进行地质调查人员要进行严格的安全管理，不准单独进行作业。在修路平场过程中，确实需要火工品的必须征得当地公安部门的同意和聘请有爆破操作证的人员担任爆破作业。如有硐探项目，必须聘请具有设计资质和施工资质的单位组织施工。施工人员寻找住房，要找当地质量好的，以免发生震级不定的地震造成不必要的损失。项目部应严格要求各施工单位严格遵守《地质勘探安全规程》，并且检查组再次重申了局安全规定的两个“不准”：
1、对于不具备安全生产条件的钻机不准引进。
2、对于不具备基本安全生产条件的钻机不准开工。
五、检查组要求勘查院要严格加强车辆管理，确保交通安全。
一九八队
一、硅藻土厂：没有配备灭火器，缺少醒目的安全警示语牌，开关无壳。煤气发生炉朽蚀严重，制砖机进料和取砖时极不安全，应进行技改。配电房内配电柜上堆放杂物，没有配置灭火器材。
二、原化验室：配电盘需进行改造，线路要按规定重新排设，配备足够使用的灭火器材，并配制醒目的安全警示语牌。
三、五七配件厂：部分供电线路老化，脱皮，线头直接插入插座内，灭火器己失效，无安全警示语牌。
四、检查组要求一九八队在雨季前再对基地的避雷设施进行检测，以达到避雷的目的，保障基地的人员和设（施）备安全。
五、明良饭店：四楼办公区域内通道过低，应增加照明亮度，并设置警示语牌。员工停车处的线路要按规范进行排设，无用的线路应及时清理，饭店己开裂的围墙要立即进行修缮和必要的加固。
六、检查组要求一九八队要严格加强车辆管理，确保交通安全。
一四三队
一、霞光宾馆：配电房内配电柜上堆放杂物，闸刀无壳，柴油没有单独放置。
检查组要求宾馆在雨季前进行避雷设施的接地电阻测试，以起到避雷的效果，做好消防工作和食品安全工作。
二、印刷厂：印刷车间内拥挤，纸花零乱堆放，未及时进行清除，灭火器配置少，汽车、印刷纸等易燃品同放置在过道上。检查组要求印刷厂要定期启动消防设施，以防止火灾事故的发生。
三、图文中心：灭火器配置不足。
四、钻探公司：1、钻探公司7号机（昭通市大垭口）：钻机无皮带轮防护罩。钻塔无塔套，斜拉筋紧固螺丝缺少5于个以下，避雷针虽有安装但没有进行过接地电阻的测试。前场房搭设不齐全，台地板铺设的平整不齐。活动工作台未设置手刹车，未设置灵敏有效的防坠、缓冲装置。钻机未按规程要求配置灭火器材，特殊工种作业人员均属无证操作，从业人员未进行过全面的安全知识和操作技能培训，现场照明未使用安全电压，机场未设置围栏，钻机机场操作环境不安全，作业环境不清洁、不文明，现场管理一般。
2、钻探公司8号机（昭通市大垭口）：钻机无机械伟动轮罩，柴油发电机组工作接地（零线接地）虚设，泥浆泵无皮带轮防护罩。钻塔塔套不全，斜拉筋紧固螺丝少于5个以下，避雷针虽有安装但没有进行过接地电阻的测试。台地板铺设的不平不齐。活动工作台未设置手刹车、脚刹车，未设置灵敏有效的防坠、缓冲装置。钻机未按规程要求配置灭火器材，特殊工种作业人员均属无证操作，从业人员未进行过全面的安全知识和操作技能培训，现场照明未使用安全电压，机场未设置围栏，作业环境不清洁、不文明，现场管理一般。
3、钻探公司4号机（富源县营上镇信德矿区）：塔基在填方部位没有按规程进行加固处理，钻机无机械伟动轮罩，柴油发电机组未进行工作接地（零线接地），起动开关保护接地虚设。钻塔塔套不全，避雷针虽有安装却不能说清接地电阻是多少欧姆，前场房搭设不齐全。防火装置虽有配置却无效，特殊工种作业人员不能出示有效证件，安全警示语牌在要害部位没有设置，作业现场未使用安全电压，从业人员未全面进行过安全知识、操作技能的培训，通往钻机的道路基本能通过，作业环境不清洁，机场围栏未设置，现场管理一般。
4、钻探公司3号机（富源县营上镇信德矿区）：钻机电动机、柴油发电机组未进行保护接地（零线接地）。钻塔未挂塔套，避雷针安装不合格，接地电阻大于规程规定15欧姆，己达到20多欧姆。作业现场未使用安全电压，作业环境不清洁，现场管理较好一些。
5、钻探公司煤层气钻机（富源县老厂镇）：钻机未设置排水沟，柴油发电机组、控制设施未进行工作接地（零线接地）、保护接地。泥浆泵无皮带轮防护罩；钻塔未按规程规定安装避雷装置。机场台地板铺设的不平、不齐；钻机防火装置只有一个干粉灭火器，操作人员三紧工作服穿着不齐全；特殊工种作业人员均属无证操作；安全警示语牌在场外围未进行设置，作业现场照明未使用安全电压，从业人员未进行过全面的安全知识、操作技能的培训，钻机道路完全不能通过，操作环境不安全，作业环境不清洁、不文明，机场围栏未设置，现场管理一般。
检查组要求项目部在项目安全管理上应严格要求各施工方严格遵守《地质勘探安全规程》，并重申了局安全规定的两个“不准”：
1、对于不具备安全生产条件的钻机不准引进。
2、不具备基本安全生产条件的钻机不准开工。
五、检查组要求一四三队要严格加强车辆管理，确保交通安全。
云南省煤炭质量检验站
1、主输电线路严重老化、表皮龟裂，用电负荷大时，线路接头处发热、冒烟。
2、个别照明线路不按规定排设，随意乱拉。
3、岩土测试室电炉无插座，线头直接插入插座内。
4、配电室内，没有进行必要的归类，各类物品堆放零乱。
5、对于己过期和己标识不清的化学药品，要妥善保管，严禁外流。
检查组要求质检站对危险化学品要专人管理，严格登记，帐、卡、物要相符，严禁外流。对未进行整改的主输电线路要经常巡视、检查，以避免一切事故的发生。积极改善员工的作业环境，保障员工的身体健康，避免职业病伤害事件的发生。
4、检查组要求云南省煤炭质量检验站要严格加强车辆管理，确保交通安全。
昆明工程勘察公司
一、2号机（弥勒县朋普）：机场不设置排水沟，钻机电动机未进行保护接地，柴油发电机组未进行工作接地（零线接地）。钻塔斜拉筋紧固螺丝缺少5个以下，不设置绷绳和调节器，避雷针虽有安装却没对接地电阻进行测试。前、后场房均未设置，台地板铺设的不平不齐。钻机未按规程要求配置防火装置，操作人员不穿翻毛皮鞋、三紧工作服，特殊工种作业人员有证，但不能出示证件，安全警示语牌在场地外围没有设置，现场照明虽然己经使用安全电压，但是线路用塑料线代替，没有使用同径电缆，从业人员未进行全面的安全知识、操作技能培训，机场道路基本能通过，作业环境不清洁、不文明，机场不设置围栏，现场管理一般。
二、3号机（弥勒县朋普）：钻机电动机没有进行保护接地，控制设施等用电设施均未进行保护接地，并且用铝丝代替熔断保险丝。泥浆泵无皮带轮防护罩，钻塔斜拉筋严重变型，紧固螺丝缺少5个以下，塔腿变型，紧固螺丝缺少4个以下，钻机不设绷绳和调节器，避雷针虽有安装却没对接地电阻进行测试。无前场房，后场房搭置不齐全，台地板铺设的不平不齐。活动工作台无手刹车和脚刹车，未设置防坠、缓冲装置。钻机未按规程要求配置防火装置，操作人员不穿翻毛皮鞋，三紧工作服穿着不齐全，特殊工种作业人员有证，但不能出示证件，安全警示语牌在场地外围没有设置，现场照明未使用安全电压，从业人员未进行全面的安全知识、操作技能培训，机场道路基本能通过，操作环境不安全，作业环境不清洁、不文明，机场不设置围栏，现场管理一般。
三、公司机修厂：无用的闸刀没有进行清除，灭火器全部失效，无醒目的安全警示语牌。
四、楚雄东瓜机修车间：厂房陈旧，供电线路敷设在腐朽的木梁上，厂房内无灭火器，无安全警示语牌。看守人员住所电线乱拉乱接，
五、昆明工程勘察公司要严格加强车辆管理，确保交通安全。
一九九队
一、东瓜基地：基地内办公楼三楼楼顶开裂，四楼楼顶漏水严重，是否属于危楼要请有关部门进行鉴定，并进行必要的修缮、加固。针对出租房，要加强巡视，定期进行检查，避免伤亡事故的发生。对无人居住的房间，应采取断水断电等措施。在雨季前修复己失效的避雷针，尽快补充和更换灭火器材，并对接地电阻进行检测。
二、水厂：电控柜线路应按规定进行排设。
三、迦南酒店附楼：通道狭窄，楼梯设计不合理，未配置消防栓。
四、洗涤房：锅炉为压力锅炉，必须做好特种设备的年检工作，尽快培训司炉工，做到持证上岗。洗衣机后堆放杂物，未进行清除，柴油与其它杂物堆放在一起，应用阻燃材料进行隔断。
检查组要求宾馆在雨季前进行避雷设施的接地电阻测试，以起到避雷的效果，做好消防工作和食品安全工作。
五、检查组要求一九九队立即通知瑞丽九洲饭店进行严格的安全检查，对检查出的事故隐患，要立即整改。
六、检查组要求一九九队要严格加强车辆管理，确保交通安全。
湖南1队1504号钻机（威信县石坎）：钻机无皮带轮防护罩，柴油发电机组没有进行工作接地（零线接地）。钻塔斜拉筋紧固螺丝缺少，后场房搭设的不齐全，台地板铺设的平整不齐。活动工作台无手刹车、脚刹车，未设置防坠、缓冲装置。未按规程要求配置防火装置，操作人员不穿翻毛皮鞋，特殊工种作业人员焊工有证，电工无证，但不能出示有效证件，安全警示语牌在场地外围没有设置，现场照明未使用安全电压，机场围栏不设置，现场管理稍好一些。
贵州159队15908号钻机（富源县营上镇信德矿区）：钻机无皮带轮防护罩，控制设施起动开关未进行保护接地，泥浆泵安装不合格，避雷针虽有安装却没对接地电阻进行测试。前场房搭设的不齐全，台地板铺设的完整不齐，防火装置只有一个灭火器。特殊工种作业人员均无证。安全警示语牌在场地外围没有设置，现场照明未使用安全电压，钻机操作环境不安全，作业环境不清洁、不文明，机场围栏不设置，现场管理一般。
对未检查到的单位和部门，检查组均要求局属各单位趁局安全大检查之势进行安全自检和事故隐患的整改。
通过此次安全检查，我们感到局属各单位领导班子对安全工作是非常重视，并对安全检查工作予以肯定，普遍认为安全检查是当前我局行之有效的管理办法，必须坚持，甚至强化检查，因为它能有效监督其基层单位的安全生产工作，促使其基层单位事故隐患的整改，使设备缺陷或安全隐患能及时消除，从而提高设备的完好运行和现场管理水平，能够把事故隐患消除在生产、经营中和发生事故之前。检查组在检查中还通报了全局的安全生产形势，将全局安全生产工作中存在的问题也进行了通报,用我局以往发生的人身伤害事故案例进行宣传、教育,从根本上吸取事故教训，以起到警示作用,避免同类事故的重复发生。在检查中我们看到各队在调整安委会组织、安全经费投入、事故隐患整改等方面做了大量的工作，如云南省煤炭地质勘查院采用安全一票否决制。一四三队只要是基层单位所缺少的安全设施，都免费为基层单位提供安全设施。云南省煤炭质检站在成立初时，立脚着手调整、充实安委会班子。局属各单位都为长期工作员工、高危险岗位人员购买意外伤害保险等，并根据本单位的实际情况，明确了本单位的危险点和危险源，定期召开例会，定期进行巡检、自检等，边查边整改。在节假日期间，主要领导都分赴生产一线，一是进行生产协调、慰问员工，二是进行安全检查和监督生产安全。
通过检查，我们依然感到安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性，必须常抓不懈，丝毫不能放松，因为我局目前开动钻机将近百台，车辆近80辆，在经济的快速发展时期，往往也是事故的高发阶段，而我局目前就处在这个时期，正面临着比较严峻的安全形势，这充分说明了预防事故发生的重要性，到目前为止，全局还没有发生重伤以上人身伤亡事故，车辆没有发生上等级的交通事故，我局要保持目前的安全生产的好趋势，必须根据本单位生产、经营等特点，以重点危险点（源）为监管对象，以防人身事故和责任性事故为切入点，抓住关键环节，尤其是对生产经营、作业环境变化产生的动态危险点（源）进行重点监控，重点检查人身伤亡事故隐患和设备安全隐患，从安全基础管理、现场作业管理、工程管理等方面入手，做到边查边改、消除事故陷患。加强车辆交通管理，严格执行车辆管理制度，确保不发生重大责任性交通事故。加强消防管理工作，对重要公共场所进行重点安全检查，要及时补充和更换消防器材，要采取有效的防护措施，夯实安全基础，实现本质安全。我局目前开动的钻机中，有部分钻机是属于私有性质，这类钻机由于抵御风险能力低，如遇有重大经济风险不能抵御，甚至会将风险转移到引进单位，所以必须进行清理，对于此类不符合两个“不准”引进的钻机，必须清除。在检查中，我们看到有些基层单位一心追求经济效益的最大化，进行超越能力的生产，没有摆正安全与效益的关系，须知，安全促进效益，安全促进和谐，安全促进发展。企业是安全生产的主体，作为企业的管理、生产、经营者，就要考虑在生产、经营中如何减少和杜绝不安全的问题，要研究如何有效地发现事故和预防事故，只有牢固树立“以人为本”的社会责任感，坚持《安全生产法》所赋予的法律责任，才能切实保障实现我局年度安全生产的目标，力争全局安全生产保持持续、稳定、好转。
在检查的9台钻机中，只有2台钻机在正常施工，其它钻机皆不能正常施工，多数钻机在处理事故，这即影响进度，又影响效益，又容易引发人身伤害事故的发生。加之钻机施工中大量雇佣当地的临时人员，这部分人员相对不固定，没有进行过全面、系统的安全知识和操作技能等方面的培训，采用以干代培的方式进行培训，因而所雇用的这部分从业人员连基本的应知应会都不懂，甚至无安全意识，只有通过安全知识等方面的培训，使其操作行为、作业行为不断得到规范，能掌握岗位生产所必需的安全知识和操作技能，提高自保、互保意识，从而可以做到不伤害自己，不伤害别人，达到自保、互保的目的，即使设备存在安全缺陷、作业环境存有事故隐患，仍能大大降低事故发生的概率。因此，我们必须加强安全基础性工作和作业现场的管理工作，才能实现本质安全。对此，我们要求各单位必须认真做好以下几方面的工作：
一、认真贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。
二、严格执行安全生产责任制。将安全生产目标层层分解、级级落实，使安全生产层层有责任，事事有人抓。
三、必须坚持人身“安全第一”的原则，从而体现出“以人为本”的本质特征。
四、要续继加强对从业人员的岗位安全教育、操作技能等培训工作，提高从业人员的安全意识和素质。要加大对特种作业人员的管理力度，坚持对特殊工种的培训、复审换证工作，让所有特种作业人员都能持证上岗，没有取得上岗资格证的特种作业人员不准上岗。对所有从业人员均应通过“三级安全教育培训”，凡是高危险性的岗位，从业人员未经安全培训合格的不准上岗。所雇佣的从业人员，用人单位必须依法为他们购买工伤保险，从而把企业、员工将要面临的风险化解到最小程度，促进企业的快速发展。
五、安措费制度必须坚持，安措费必须专项列支、专款专用，不得挪作它用。
六、要狠抓交通安全管理工作，加强对驾驶人员的交通法规、交通安全意识的宣传、教育培训，切实加大对车辆的维护、使用、管理工作。要认真贯彻执行国家颁发的有关道路交通的各项法律、法规，贯彻、落实《云南省煤田地质局车辆管理办法》（暂行）或各单位细化的管理办法（规定）。
七、要加强对高危险性岗位、公众聚集场所的有效监督管理等项工作，把事故消灭在萌芽状态，避免可能的事故发生。
八、凡是2006年安排了安措费或使用不好的单位，今年将酌情扣减。各单位应将安措费进入生产成本。
九、局属各单位必须认真学习和严格执行《地质勘探安全规程》，项目部应严格要求各施工方遵守《地质勘探安全规程》。对于不具备安全生产条件的钻机，坚决不允许开钻；对于不具备基本安全生产条件的钻机，坚决不得引进：己经引进的，必须坚决清理出去。
十、对安全大检查中查出的事故隐患和自检中查出的事故隐患，各有关单位要本着“以人为本”的原则，认真落实，积极整改。
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